2017年11月25日，是第18個國際消除家庭暴力日，《深圳市貫徹落實<中華人民共和國反家庭暴力法>實施辦法》研討論證會在市政協七樓會議室舉行。市政協副主席王璞出席會議并作講話，全國婦聯、廣東省婦聯分別派代表參加會議，來自香港和大陸的專家學者，市人大法工委、法制辦、政法委、公檢法司、民政局、衛計委、教育局、婦聯等系統代表，社會組織、專業機構等代表120余人齊聚一堂，交流分享加強法制建設、遏制家庭暴力的經驗，以推動深圳進一步貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》。會議由市婦聯副主席蔡巧玉主持。全國婦聯權益部法制處負責人李岳陽代表全國婦聯、市婦聯主席馬宏代表主辦單位分別致辭。 

本次論證會由深圳市婦女聯合會、深圳市政協社會法制民族宗教委員會聯合主辦，是2016年3月《中華人民共和國反家庭暴力法》實施以來深圳首次召開的研討會，本會旨在總結交流深圳市落實國家反家庭暴力法的成效和存在的問題，研究論證《深圳市貫徹落實<中華人民共和國反家庭暴力法>實施辦法（草案）》，對推動立法進程，促進家庭和諧、社會穩定具有重要意義。

會上，市政協副主席王璞在講話中指出：家庭暴力是人性之惡 、家庭之痛，也是社會之患、文明之殤，不僅直接危害家庭成員的身心健康、生命安全，而且破壞家庭和諧、影響社會穩定。他強調預防和制止家庭暴力是全社會的共同責任，要求公安、民政、教育、衛生等部門要結合《反家庭暴力法》規定的職責，主動作為，盡快建立黨委牽頭、政府部門參與、社會組織運作的多部門反家庭暴力合作機制，尤其要發揮公權干預作用，切實為受害者支起法律安全的防護網，有效貫徹落實《反家庭暴力法》。

全國婦聯權益部李岳陽處長也在致辭中強調：深圳要繼續發揮中國改革試驗場和前沿陣地的作用，盡早出臺深圳反家庭暴力法的實施辦法，積極探索出預防和制止家庭暴力的新路子。

市婦聯主席馬宏在致辭中指出，家庭是社會的細胞，家庭的穩定是社會和諧穩定的前提。盡管近年來深圳市婦聯在源頭推動、部門合作、典型引領等方面取得了突破性進展，但也要清醒地看到我市家庭暴力投訴案件逐年增多等社會現實，面對挑戰，我們要認真研究制定《深圳市貫徹落實<中華人民共和國反家庭暴力法>實施辦法》，持續深入推進反家庭暴力工作。 

會上，廣東省婦聯、湖南省婦聯、市中院、市公安局、羅湖區婦聯、寶安區婦聯、鵬星反家暴服務中心、香港社會福利署等部門的代表分別介紹了預防和制止家庭暴力的經驗和做法。市政協民宗社法委主任李振河主任、深圳大學教授李薇薇、易松國和香港的王鳳儀女士還分別就反家暴部門合作機制、強制報告制度的建立與完善、社會救助和庇護制度、社會組織與政府部門的銜接機制等四個議題作了主旨發言，與會代表進行了熱烈的討論。 

與會代表一致認為：國家《反家庭暴力法》的出臺是社會文明進步的重要體現，深圳有必要建立由市政法委牽頭、公檢法司等部門共同參與的多部門合作機制和鼓勵社會組織積極參與反家庭暴力工作的聯動機制，出臺強制報告具體實施辦法，完善反家庭暴力社會救助制度等等，以保證國家反家庭暴力法貫徹實施。

最后，市婦聯副主席蔡巧玉受主辦方的委托做了總結講話。她充分肯定深圳貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》所開展的工作和成效，以及面對問題和挑戰的探索精神和認真態度，并代表主辦方感謝全國婦聯、廣東省婦聯以及湖南省婦聯給予的指導和經驗分享。她表示，深圳市婦聯將與有關部門同心協力，大力推動出臺深圳市《反家庭暴力法》的實施辦法，建立黨政多部門合作機制和社會聯動機制，形成合力，共同遏制家庭暴力丑惡現象。她要求各級婦聯組織發揮優勢、整合資源，以宣傳反家庭暴力法為重點，進一步優化預防和制止家庭暴力的社會環境，讓婦女兒童獲取更好的保障，創造更美好的生活。 

另悉：自2016年3月1日國家《反家庭暴力法》正式實施以來，深圳市公安系統共發出告誡書283份，其中，治安處罰49人，采取刑事強制措施27人；法院依法發出人身安全保護令70份；民政系統共提供人身安全庇護21人次。全市10個區（新區）共建立了10個婚調委、85個婚調室，共調解婚姻家庭糾紛案件684宗。 

精彩發言：

李岳陽（全國婦聯權益部法規處負責人）：反家庭暴力法出臺一年多以來，中央各部門和各地制定出臺貫徹實施反家庭暴力法的多部門配套法規和政策文件，涉及強制報告、公安告誡、受害人庇護和人身安全保護令制度等多個方面。截止2017年7月，全國已有24個省區市出臺貫徹實施反家庭暴力法的配套法規和政策文件共計247個。但是，反家庭暴力工作還有較大的改進空間，下一步，要切實貫徹落實好反家庭暴力法，加強各級政府在反家暴工作中的領導和保障作用，及時出臺相關配套法規、文件，增強法律實施的規范性和可操作性；加強政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、城鄉基層群眾自治組織等各方面的協調配合；加強家庭暴力告誡制度和人身安全保護令制度的實施力度，重視并做好有關家庭暴力的數據統計。

吉日格勒（廣東省婦聯權益部副部長）：《中華人民共和國反家庭暴力法》實施以來，我省各地各部門認真履行法律規定的職責，積極開展預防和制止家庭暴力工作，取得了一定的工作成效，法律在遏制家庭暴力，懲戒施暴人，維護婦女兒童和老年人等受暴人合法權益的作用也日益凸顯。在全國《反家庭暴力法》出臺后，廣東省婦聯草擬了《廣東省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》（草案），并推動將其納入了2018年省人大常委會立法預備項目，草案共有50條規定，包括了強化預防、細化職責、規范流程、加強保護、加大懲戒等方面的內容。 

黃俊杰（市公安局治安巡警支隊巡防處副處長）：反對和消除家庭暴力是全社會的共同責任，《中華人民共和國反家庭暴力法》出臺后，我局印發了《深圳市公安局辦理反家庭暴力案件執法指引》，作為全局各級公安機關嚴格落實該法的指引，先后兩次聯合市婦聯，分別在福田公安分局和婦兒大廈召開了反家暴專題培訓會，對基層公安機關和民警如何進一步落實該法給予了明確規定。據統計，自2016年4月以來（截止至2017年10月），共受理家庭暴力案事件8990宗，調解處置3919宗，下發告誡書283份，其中，治安處罰49人，采取刑事強制措施的27人。我局的做法是：加強部門聯動、建立家暴案件報案點，基本實現了全市138個派出所都設有報案點，負責受理包括家庭暴力在內的各類案件。

劉杰暉（市中級人民法院民一庭副庭長）：反家庭暴力法實施以來，我院高度重視，充分發揮審判職能，積極開展各項工作，實施家事審判改革，制定了《深圳法院家事案件人身安全保護裁定適用指引（試行2013年11月）》，在寶安、羅湖法院建立了人身安全保護令制度，實現了反家庭暴力案件處理人員的進一步專業化，建成了一支專業化的隊伍。完善了反家庭暴力處理的聯動協調機制，形成了貫徹實施《反家庭暴力法》的合力。截止2017年10月，共出具人身安全保護令70份。

黃毓瓊（羅湖區婦聯主席）：羅湖區婦聯積極致力于“提升女性素質、提供專業服務、提高社會參與”，大力實施《反家庭暴力法》，依法、有效地維護轄區女性的合法權益，2004年在全省率先成立“羅湖區家庭暴力防護中心”，由政法委牽頭，公、檢、法、司等10個成員單位聯合組成，辦公室設在婦聯。2014年推動出臺《羅湖區家庭暴力案件人身安全保護裁定多部門協作實施指引》。在10個街道成立“分中心”，83個社區設置報案點，形成區—街道—社區三級維權防護網絡，實行各級網絡“首問責任制”，獲得出具“傷情鑒定委托書”資格，引入社工提供專業服務，共受理信訪案件5200宗，家暴案件490宗，開出傷情鑒定委托書150多份，代寫訴狀450多份，調處惡性案件3宗，總調處率92%。

陸健青（寶安區婦聯副主席）：《中華人民共和國反家庭暴力法》實施后，寶安區積極探索反家暴多維度、立體化工作模式，推動建立由副區長、區婦兒工委主任擔任組長，區婦聯、區人民法院等12個部門參與的多部門合作的反家暴干預機制，依托“智慧寶安”，從隊伍、平臺、服務三方面構建由“1+5+12”的反家暴寶安模式。組建了由社區樓棟長、網格員、85908590熱線接線員、社區干部、醫護人員、學校教職員工等一線工作人員反家庭暴力工作隊伍。設置 “家庭暴力投訴信箱”166個，在各基層派出所建立了家庭暴力110報警點87個，已發出家庭暴力告誡書44份，核發人身安全保護裁定書17份，法院婚調室調解成功212宗。 

李孟（市鵬星家庭暴力防護中心主任）：2010年5月,深圳市鵬星家庭暴力防護中心注冊成立,這是中國大陸首個反家庭暴力社會組織。服務內容包括熱線電話、網絡咨詢、法律支持、家暴知識普及和特色主題活動。服務特點：搭建家庭暴力三級防治架構：第一級預防，著重預防宣導工作；第二級預防強調致力于辨識潛在的危險因子，并尋求早期有效的介入工作；第三級預防重在介入和控制問題的發生，目的在于降低被害人傷害的危險 。

李振和（市政協社法民宗委主任）：深圳在反家庭暴力法方面應該先行先試。反家庭暴力是一個系統工程，需要建立健全多部門合作機制，建議成立高規格反家庭暴力合作機制，由市委分管領導為組長，市綜治辦、公安、法院等多個單位負責人為成員。建立聯席會議制度，明確工作流程，同時把反家暴工作納入社會治安綜合治理考評體系、文明城市和一流法治城市綜合考評范圍，充分發揮深圳特區立法優勢，盡快形成深圳反家暴的法治治理體系。每年召開一次反家暴研討會，形成年度法治品牌。